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嘉兴市国土资源局

发布日期:2012-12-11 11:28 信息来源:嘉兴市编委办 浏览次数:

嘉政办发〔2002〕28号

 
    根据《中共浙江省委  浙江省人民政府关于嘉兴市机构改革方案的通知》(浙委发[2001]44号),设置嘉兴市国土资源局。市国土资源局是主管全市土地、矿产等自然资源的规划、管理、保护与合理利用的市政府组成部门。
    一、职能调整
    (一)转变的职能
    1、国土资源利用情况、变化趋势动态数据的收集、技术处理及分析等职能,交给局属事业单位承担;
    2、基础性、公益性、战略性地质调查评估和矿产资源勘查任务,交给有资质的事业单位承担;
    3、土地规划、土地整理和征地中的技术性、事务性工作,交给局属事业单位承担;
    4、土地价格评估、矿业权评估、地籍调查工作,交由局属事业单位或有资质的中介机构承担;
    5、地下水资源行政管理职能,交给市水利局。其中开采矿泉水、地热水用于商业经营的企事业单位,凭水行政部门核发的取水许可证,由国土资源行政主管部门办理采矿许可证。
    (二)强化的职能
    强化国土资源规划管理。在保护生态环境的前提下,加强土地、矿产等自然资源的规划、管理、保护和合理利用,尤其要加强土地管理和耕地保护,确保全市耕地总量动态平衡。强化地质环境保护、矿山生态环境保护和地质灾害防治工作。
    二、主要职责
    根据以上职能调整,市国土资源局的主要职责是:
   (一)贯彻执行党和国家有关国土资源管理的法律、法规、规章和政策;制定管理、保护和合理利用土地资源、矿产资源等自然资源和地质环境的政策;组织我市实施土地资源、矿产资源等自然资源和地质环境管理的技术标准、规程、规范的办法、措施;依照规定负责有关行政复议工作。
    (二)组织编制和实施全市国土规划、土地利用总体规划、土地利用年度计划和其他专项规划;参与市政府审批的城镇总体规划的审核;指导、审核县(市、区)乡(镇)土地利用总体规划;实施市立建设项目的用地预审;组织编制和实施全市矿产资源总体规划、地质环境保护总体规划及专项规划;指导审核县(市、区)矿产资源规划、地质环境保护规划及专项规划。
    (三)监督检查县(市)国土资源主管部门行政执法和土地、矿产资源规划执行情况;依法保护土地、矿产资源所有者和使用者的合法权益,承办并组织调处权属纠纷,查处违法案件。
    (四)制订并实施耕地特殊保护和鼓励耕地开发政策;实施农地用途管制,组织和实施基本农田保护,指导和实施未利用土地开发、土地整理、土地复垦和开发耕地的监督工作;编制和审核补充耕地方案,确保耕地占补平衡。
    (五)管理全市土地资源和城乡地籍、地政工作;制订地籍管理办法,组织土地资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测;指导并承办土地确权、城乡地籍、土地定级和登记等工作;负责地籍测绘行业管理。
    (六)制订并组织实施土地使用权出让、租赁、作价出资、入股、转让、交易和政府收购管理办法,管理和监督土地资产、土地市场;组织实施国有土地资产的清查、核定和处置工作;制订和实施乡(镇)村用地管理办法,负责农村集体非农建设用地使用权的流转管理。
    (七)组织和指导基准地价、标定地价评测,审核评估机构从事土地评估的资格,确认土地使用权价格;承担报市政府、省政府、国务院审批的各类用地的农地转用、征(使)用、供地等方案的编制、审查和报批工作。
    (八)依法管理探矿权、采矿权,规范矿业权市场;组织实施并指导探矿权、采矿权的行政授予、招投标和拍卖,审批探矿权、采矿权转让申请,负责采矿登记;收取探矿权、采矿权使用费和探矿权、采矿权价款;指导和监督全市矿业权市场的有序运行。
    (九)组织地质灾害勘查、监测和防治;负责地质灾害评估、勘查设计、监理、施工单位资质审查认证的管理,认定地质灾害危险性评估结果;指导水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价,监测、监督地下水的过量开采与污染;保护具有重要价值的古生物化石产地、标准地质剖面等地质遗迹。
    (十)统一管理矿产资源储量,管理地质资料汇交工作;对矿产资源勘查、开发、保护和合理利用进行监督管理;组织开展全市矿产资源开发利用年检、年报和矿产督察工作;实施地质勘查行业管理,审查地质勘查单位的资格,管理国家及市政府出资的地质勘查项目,管理地勘成果;依法征收和使用矿产资源补偿费,监督、验收矿山生态环境治理项目;审批、核发选矿许可证,监督管理独立造矿活动。
    (十一)会同有关部门安排并监督检查财政拨给的国土资源工作经费及其他资金的使用;负责国土资源规费等的收缴和监督管理。
    (十二)制订全市国土资源信息化建设工作规划和有关政策并组织实施,指导国土资源信息化建设;指导全市组织开展土地、矿产资源的科技工作和对外合作与交流。
    (十三)领导国土资源分局和下属事业单位工作,对国土资源中介机构和其他机构实行行业管理。
    (十四)承办市政府交办的其他事项。
    三、内设机构
    根据以上职责,市国土资源局设8个职能处室和3个直属分局:
    (一)办公室
    综合协调机关政务;组织开展国土资源的调研工作;负责重要文稿的起草、审查和协调;负责各类文件的运转和管理,负责局重要会议安排及重要事项督查工作,负责文秘、保密、档案、保卫以及局机关的行政事务工作;承担财政拨给的国土资源工作经费及其他资金的财务管理,做好市级土地、矿产资源规费的征收工作,对局管理的各项行政事业性收费及专项收费进行财务监督管理;负责对全市土地规费、矿产资源补偿费的征收和使用、探矿权采矿权使用费和价款、矿山自然生态环境治理备用金收取进行监督;对直属单位的财务进行监督管理与审计,承担全市国土资源管理的综合统计工作;制订并实施全市国土资源信息化建设工作规划、计划和有关政策,指导全市国土资源信息化建设;负责行政复议工作。
    (二)人事教育处
    承担局机关和直属单位的机构编制、人事、劳动工资工作;组织直属单位的专业技术人员职称评审工作,负责离退休干部职工管理服务工作;负责局机关和直属单位的队伍建设,指导全市国土资源管理队伍建设,组织开展国土资源管理干部的教育培训工作;组织安排外事工作,负责出国人员政审。
    (三)土地利用规划处
    组织编制和实施全市国土规划、土地利用总体规划;土地利用年度计划和基本农田保护规划、土地开发规划、土地整理规划、土地复垦规划等专项规划;参与市政府审批的城市总体规划的审核;指导、审核县(市、区)、乡(镇)土地利用总体规划;实施市立建设项目的用地预审;承担基本农田划区定界和农地转用方案的规划审核。
    (四)耕地保护处
    制订并组织实施耕地特殊保护、耕地开垦、农地保护、土地整理、未利用土地开发、土地复垦等有关政策性规定;指导农地用途管制,组织基本农田保护,承担补充耕地方案、土地征(使)用方案的编制、审核、报批和管理工作;承办与转用或征用同时上报的土地供应方案的审查报批工作。
    (五)地籍管理处
    制订并组织实施地籍管理办法,制订全市地籍管理技术实施细则和权属管理办法,承担土地确权登记发证、使用权出让、转让、出租、抵押、作价出资、入股、终止等的权属管理;组织全市土地资源现状调查、动态监测、土地权属调查、变更调查及统计;指导并组织实施全市地籍信息系统建设;承办并组织调处土地权属纠纷;负责地籍测绘行业管理。
    (六)土地利用管理处
    研究制订并组织实施土地使用权出让、租赁、转让、作价出资、抵押、交易和政府收购储备管理办法;承担基准地价、标定地价评测;组织审核土地评估机构资质;承担土地评估价格的初步确认;承担土地等级评定的审核工作;贯彻实施供地目录,执行各类建设用地定额指标;实施乡(镇)村用地管理、农村集体非农建设用地使用权的流转管理和土地资产、土地市场监督管理;承担企业转制的土地资产的管理及处置工作;承担供地方案的编制、审核及上报审批的各类用地的报批工作。
    (七)地质矿产处
    组织编制和实施全市矿产资源和地质环境总体规划及专项规划,指导县(市、区)矿产资源和地质环境保护规划及专项规划的编制和实施,负责采矿登记发证和采矿权转让审批、招投标和拍卖工作,依法征收矿产资源补偿费、采矿权使用费、采矿权价款,负责选矿许可证的审批、发证和监督管理,负责全市矿产资源保护与开发利用的监督管理,调处重要采矿权属争议、纠纷,指导全市矿产督察工作,制订并组织实施矿产资源储量的登记、统计工作,管理矿产资源储量评审工作,认定评审结果,组织矿产资源储量年检和储量审计,管理全市地质资料汇交工作,组织开展矿产资源供需形势分析,研究拟定矿产资源政策,组织编制和实施地质调查评价与矿产勘查规划、计划,管理地勘活动,调处探矿权权属纠纷;编制和组织实施水文、工程、环境地质勘查计划,并对执行情况进行监督管理;负责地质环境资源保护管理,参与与地质环境有关的重点建设项目、易造成地质环境问题的地下水供水水源地和地质遗迹保护区建设的审查报批,负责地质灾害区的监督管理,参与重大建设工程地质环境评估和地质灾害治理组织协调工作,负责全市矿山自然生态环境治理的组织监督指导工作,监督矿泉水和地热水的开发利用,防止地下水的过量开采与污染,承担地质环境监测管理与信息服务。
    (八)执法监察处
    监督检查国土资源法规、规章和政策的实施;制订国土资源执法监督和案件查处的有关规定;组织对土地及矿产资源、地质环境规划、农地转用、土地征用、土地和矿产资源资产处置、土地使用权和矿业权交易行为的监督检查;依法查处国土资源违法案件;指导全市国土资源监察工作和国土资源监察队伍建设;承担国土资源信访工作;负责有关国土资源的法律咨询工作。
    四、其他事项
    (一)市国土资源局对县(市)人民政府国土资源主管部门实行业务领导,并协助县(市)党委组织部门管理国土资源主管部门的主要领导干部。县(市)国土资源主管部门正职的任免,要事先征得市国土资源局的同意,副职的任免要事先征求市国土资源局的意见。
    (二)设置市国土资源局秀城区、秀洲区两个分局,分别负责秀城区、秀洲区的国土资源工作。
    (三)设置市国土资源局经济开发区分局,负责嘉兴经济开发区的国土资源工作;其主要职责是负责实施区内土地利用总体规划,落实建设占用耕地的占补平衡;负责区用地指标内的建设项目用地预审,农用地转用、土地征用审核报批和具体项目供地报批,并实施统一征地;负责区内土地使用权出让、转让、租赁、审核报批及管理;负责区内新增建设项目用地土地登记发证的受理和领发证书工作;协助做好区内土地的执法监察。
    (四)设置市国土资源局港区分局,与嘉兴港区国土资源局合署办公,其主要职责按照市人民政府《关于印发嘉兴港区行政管理职能和事权划分意见的通知》(嘉政发[2001]183号)的规定执行。
                                                            二○○二年一月三十一日

 


 
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