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嘉兴市市级机关事业单位机构编制实名制管理暂行办法

发布日期:2012-12-25 18:56 信息来源:嘉兴市编委办 浏览次数:

  

关于印发《嘉兴市市级机关事业单位机构编制实名制管理暂行办法》的通知

 

嘉编办发[2012]18号

 

市级机关各部门,市直属各单位:

  根据《中共嘉兴市委办公室 嘉兴市人民政府办公室关于加强机关事业单位机构编制实名制管理的意见》(嘉委办[2012]55号)精神,我们研究制定了《嘉兴市市级机关事业单位机构编制实名制管理暂行办法》,现予印发,请认真贯彻执行。

  

  

                                             中共嘉兴市委组织部

                                             嘉兴市机构编制委员会办公室

                                             嘉兴市财政局

                                             嘉兴市人力资源和社会保障局

                                             嘉兴市教育局

                                             嘉兴市社会保障事务局                   

                                              2012年9月29日

  

 

嘉兴市市级机关事业单位机构编制实名制管理暂行办法

  

  第一章  总 则

  

  第一条  根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于严格控制机构编制的通知》(厅字[2011]22号)、《中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅印发<关于严格控制机构编制的实施意见>的通知》(浙委办〔2012〕65号)和《中共嘉兴市委办公室 嘉兴市人民政府办公室关于加强机关事业单位机构编制实名制管理的意见》(嘉委办[2012]55号)精神,为进一步健全机构编制管理制度,推进市级机关事业单位机构编制管理信息化、规范化和公开化,制定本办法。

  第二条  本办法所称机构编制实名制管理,是指机构编制部门执行机构编制管理法律法规、落实机构编制管理方针政策而采取的核准使用、实时监督、全程管理的机构编制管理制度。

  实行机构编制实名制管理,以机构编制、组织、人力社保、财政和社保事务等部门协调配合为前提,以机构编制管理精细化为目标,以机构编制实名制管理系统为依托,以人员编制和科级领导职数核准使用为重点,以人员变动出入编为抓手,实现具体机构设置与批准的机构相一致、实有人员与核定的编制和领导职数相对应,为领导决策和部门管理提供机构编制实时信息服务。

  第三条  本办法适用于市级党委、人大、政府、政协、法院、检察院、民主党派和工商联机关、参照公务员法管理的人民团体和群众团体机关,市属事业单位,以及省部属在嘉有关单位等(以下简称机关事业单位)。

  其他按规定需纳入管理的单位参照执行。

  第四条  机构编制实名制管理工作,应当按照加强党的执政能力建设、深化行政管理体制改革、分类推进事业单位改革和建设服务型、效能型政府的要求,遵循以下原则:

  (一)依法用编。按规定批准设置的机构和核定的编制是录用、聘用、调配人员、配备领导干部和核拨经费的依据。

  (二)总量控制。机关事业单位必须在核准的编制范围内使用编制,满编单位先出后进,超编单位只出不进。

  (三)用编公开。实行编制使用公开,保证单位人员享有对机构编制管理工作的知情权、监督权。

  (四)高效便捷。规范办事流程,推行网上办公,方便管理操作,提高办事效率。

  

  第二章 管理内容

  

  第五条  机构编制实名制管理的内容包括机构、编制和人员管理。

  (一)机构实名管理的主要内容包括机构名称、性质、类别、规格、隶属关系、经费形式、主要职责、内设机构、组织机构代码、事业单位法人证书号、机构变动的历史沿革和相关文件文号等。

  (二)编制实名管理的主要内容包括编制种类、编制数量、县处级领导职数、科级领导职数、经核准的岗位合同工数额、相关文件文号等。

  (三)人员实名管理的主要内容包括机关事业单位相关人员(包括在编在职人员、离退休人员、岗位合同工等)的姓名、性别、出生年月、学历、身份证号、参加工作时间、进本单位时间、职务、职级、出入编情况、入编类别、参加社会保险情况等。

  第六条  《机构编制实名制管理系统》是机构编制实名制管理的网上工作平台和数字化信息台账,通过机构、编制、人员数据的实时更新和统计、交换、汇总、共享等应用功能,发挥分析决策作用,实现机构编制管理的信息化、实时化、精确化。

  第七条  《机构编制实名管理手册》、《编制使用核准表》、《科级领导职数使用核准表》、《人员信息变动登记表》是市机构编制、组织、人力社保、财政、社保经办等部门和各主管部门共同推进机构编制实名制管理的重要凭证,是机关事业单位录用(聘用)调配人员、干部提拔任用、核定工资、核拨经费、办理社会保险的基本依据。

  《机构编制实名管理手册》是市机构编制部门核发的实时反映机关事业单位机构编制和实有人员情况的纸质信息台帐。

  《编制使用核准表》、《科级领导职数使用核准表》是市机构编制部门核准使用编制和科级领导职数的凭证,作为机关事业单位申请进人和晋升、调任科级领导职务的前置程序。

  《人员信息变动登记表》是机关事业单位人员出入编、信息变更的凭证,作为单位办理相关人员工资、社会保险、核拨经费等手续的必备依据。

  

  第三章 管理职责

  

  第八条  机构编制实名制管理工作在市委、市政府和市编委的统一领导下,由市机构编制部门负责组织实施和综合协调,市组织、人力社保、财政等部门和各行政主管部门、各单位分工落实。

  第九条  市机构编制部门具体负责制定机构编制实名制管理相关配套制度,核准、变更《机构编制实名管理手册》的相关内容,建立和维护《机构编制实名制管理系统》,核准使用编制和科级领导职数,根据市组织、人力社保、教育行政等部门相关材料办理工作人员(或教师)出入编手续,根据市级各主管部门提供的人员进出信息变动情况做好核准登记,监督检查机构编制实名制执行情况。

  第十条  市组织、人力社保、教育行政等部门和各主管部门根据《编制使用核准表》及人事管理规定招录(聘用)工作人员(或教师);根据《科级领导职数使用核准表》晋升、调配科级领导干部;根据《人员信息变动登记表》办理核定工资待遇等手续。市社保经办机构根据《人员信息变动登记表》办理各类社会保险手续。

  第十一条  市财政部门根据《机构编制实名管理手册》、《人员信息变动登记表》编制和调整部门预算、核拨经费、统发工资。

  第十二条  市级各主管部门负责本单位及所属机关事业单位机构编制实名制管理的组织实施工作,执行实名制管理的各项规定,做好进人用编、使用科级领导职数的申报,在核准范围内调配、招录(聘用)人员和晋升、调配科级领导干部,并在规定时限内完成机构编制、人员信息变动情况的申报登记,确保数据信息的准确、完整。

  

  第四章 工作程序

  

  第十三条  机关事业单位按规定时间对本单位机构和实有人员进行初始登记,主管部门初审并汇总后报送市机构编制部门。按人事管理权限,市机构编制部门分别会同市组织、人力社保等部门审核后,将名单返回单位公示,公示期为5个工作日,接受社会监督。公示结束后,主管部门将名单及公示情况盖章后报送机构编制部门,由机构编制部门录入《机构编制实名制管理系统》,并向各单位核发《机构编制实名管理手册》。

  第十四条  机关事业单位接到机构编制设立、调整等文件后,应当在当月持《机构编制实名管理手册》到市机构编制部门办理有关手续。

  新设立的机关事业单位,应当在当月到市机构编制部门领取《机构编制实名管理手册》。

  机关事业单位机构、编制发生变动的,应当在当月持《机构编制实名管理手册》到市机构编制部门办理变更手续。

  机关事业单位因撤销、合并等原因不再纳入市机构编制部门管理范围的,应当在当月持《机构编制实名管理手册》到市机构编制部门办理注销手续。

  第十五条  机关事业单位实行编制使用核准制度。机关事业单位需使用空余编制调配和招录(聘用)人员的,应事先向市机构编制部门提出编制使用申请报告(部门所属机关事业单位由主管部门审核后申报),并填报《编制使用核准表》,经市机构编制部门核准后持《编制使用核准表》按管理权限和规定程序到市组织、人力社保、教育行政等部门办理人员(或教师)调配、招录(聘用)等手续,再持《机构编制实名管理手册》、《编制使用核准表》和市组织、人力社保、教育行政等部门的调配、招录(聘用)、调配等材料到市机构编制部门办理入编手续。

  第十六条  编制使用申请实行集中办理。市级机关事业单位选调工作人员,除特殊情况外,一般每季度集中审核一次。市级机关面向社会公开招考主任科员以下公务员一般每年集中审核一次,具体根据省级公务员主管部门工作部署,受理下一年度的编制使用申请。除确因工作需要外,市属事业单位面向社会公开招聘工作人员一般每年集中审核1-2次。

  编制使用申请应说明用编理由及岗位人员等情况,并填写《编制使用核准表》。《编制使用核准表》原则上当年核准,当年有效,跨年作废;确因情况特殊的,经申请同意可延续使用或变更用编方式。

  第十七条  市组织、人力社保、教育行政等部门在核准使用的编制内调配、招录(聘用)机关事业单位工作人员(或教师),调配、招录(聘用)手续完成后,所在主管部门应在当月持《机构编制实名管理手册》、《编制使用核准表》、《人员信息变动登记表》和市组织、人力社保、教育行政等部门调配、招录(聘用)材料到市机构编制部门办理入编手续。

  第十八条  接收安置军转干部等政策性安置计划、公务员招考和事业单位招聘计划,由市组织、人力社保部门会同市机构编制部门共同研究审定。机关事业单位接收安置或招录(聘用)人员后,应持《机构编制实名管理手册》、《人员信息变动登记表》及相关材料在当月到市机构编制部门办理入编手续。

  第十九条  科级领导职务配备实行职数使用核准制度。机关事业单位晋升或调配科级领导职务的,应事先填报《科级领导职数使用核准表》,由市机构编制部门核准,再按干部管理权限和规定程序办理职务任免手续。凭任职文件,持《机构编制实名管理手册》、《科级领导职数使用核准表》和《人员信息变动登记表》在当月到机构编制部门办理变更或入编手续,其中办理入编手续的还需提供《编制使用核准表》。

  第二十条  晋升或安排到机关事业单位任职的市管干部,凭任职文件和《机构编制实名管理手册》、《人员信息变动登记表》在当月到市机构编制部门直接办理变更或入编手续。

  第二十一条  公务员(含参公人员)晋升非领导职务、事业单位工作人员调整岗位等级、职称晋升等其他信息发生变动的,应凭有关职务任命文件、岗位聘任文件等相关材料,在当月持《机构编制实名管理手册》和《人员信息变动登记表》到市机构编制部门办理变更手续。

  第二十二条  机关事业单位工作人员入编或其他信息变动后,凭《人员信息变动登记表》和相关材料到市组织、人力社保、财政、社保经办等部门办理工资审批、社会保险和经费核拨等手续。

  第二十三条  机关事业单位减员的,应当在当月持《机构编制实名管理手册》和《人员信息变动登记表》到市机构编制部门办理人员出编手续,再凭《人员信息变动登记表》到市组织、人力社保、财政、社保经办等部门办理相关调整手续。

  第二十四条  机关事业单位凡有人员出入编或信息变更的,应通过本部门或本单位《机构编制实名制管理系统》(用户端)同步调整相关人员信息,经主管部门审核后提交市机构编制部门核准。

  

  第五章  监督检查

  

  第二十五条  实行《机构编制实名管理手册》年度检查制度。每年1月底前由市机构编制部门对各机关事业单位《机构编制实名管理手册》的使用情况进行集中检查,重点审核《机构编制实名管理手册》的记录、《机构编制实名制管理系统》与单位实际情况是否相符,具体机构设置与批准的机构、实有人员与核定的编制和领导职数是否相符。同时结合机构编制年报情况进行核查。

  第二十六条  对违反机构编制实名制管理规定的机关事业单位,市机构编制部门不予办理核准手续,市组织、人力社保、社保经办等部门不予办理进人审批、职务任免、工资审批和社会保险等事项,市财政部门不予安排经费预算和核拨经费。

  第二十七条  对发生机构编制违纪行为的机关事业单位,按照《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《机构编制监督检查工作暂行规定》、《机构编制违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》等规定依法追究相关责任人的责任。

  

  第六章  附  则

  

  第二十八条  各县(市、区)参照本办法,结合本地实际制定具体规定。

  第二十九条  本办法由嘉兴市机构编制委员会办公室会同市级有关部门负责解释。

  第三十条  本办法自印发之日起施行。

  


 
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