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嘉兴市人民政府行政机构设置和编制管理办法

发布日期:2012-12-06 16:39 信息来源:市编委办 浏览次数:

 

  

嘉兴市人民政府令13

二○○二年三月二十日

 

   

第一章  总    则

  第一条  为规范市人民政府行政机构设置,加强编制管理,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及有关法律、法规和行政规章,结合本市实际,制定本办法。

  第二条  市人民政府行政机构设置和编制管理,适用本办法。法律、法规另有规定的,从其规定。

  第三条  市人民政府行政机构设置和编制管理应当依法进行,努力适应政治、经济、社会发展的需要,遵循精简、统一、高效的原则。

  第四条  市机构编制管理机关在市人民政府领导下,负责市人民政府行政机构设置和编制管理的具体工作。

  市人民政府监察机关以及其他有关机关依照有关法律、法规和本办法规定,各司其职,配合市机构编制管理机关,共同做好机构编制监管工作。

   

  第二章  机构设置管理 

  第五条  市人民政府行政机构的设置应以职能的科学配置为基础,做到职能明确、分工合理、机构精简规范,有利于提高行政效率。    

  第六条  市人民政府行政机构根据职能分为市人民政府办公室、市人民政府组成部门、市人民政府直属机构和市人民政府常设的议事协调机构及其办事机构。

  市人民政府办公室协助市政府领导处理市政府日常工作。

  市人民政府组成部门依法分别履行市政府基本的行政管理职能。

  市人民政府直属机构主管市政府的某项专门业务,具有独立的行政管理职能。

  市人民政府议事协调机构承担跨政府部门的重要业务工作的组织协调任务。议事协调机构议定的事项,经市人民政府同意,由有关的行政机构按照各自的职责负责办理。市人民政府议事协调机构的办事机构承担其日常工作。

  市人民政府及其工作部门根据工作需要,可以设立派出机构。

  第七条  市人民政府组成部门和直属机构的设立、撤销或者变更应当按照下列程序进行:     (一)由市机构编制管理机关提出方案;     (二)报经市人民政府常务会议讨论通过;     (三)属市人民政府组成部门的需向市人民代表大会常务委员会报告;

  (四)由市人民政府报请浙江省人民政府批准;     (五)属市人民政府组成部门的需报市人民代表大会常务委员会备案。     市机构编制管理机关提出方案前,应当广泛调研、征求意见、充分论证。

  第八条  设立市人民政府行政机构的方案,应当包括下列事项:

  (一)设立机构的必要性和可行性;

  (二)机构的类型、名称、职能、级别和隶属关系;

  (三)内设机构的名称、级别和职能划分;

  (四)与业务相近的市人民政府行政机构职能的划分;

  (五)机构所需的编制;

  (六)机构领导职数和内设机构领导职数。

  第九条  撤销或者变更市人民政府行政机构的方案,应当包括下列事项:

  (一)撤销或者变更机构的理由;     (二)撤销或者变更机构后职能的消失、转移情况;     (三)撤销或者变更机构后编制的调整和人员的分流。     第十条  市人民政府常设的议事协调机构的设立、撤销或者变更,经市机构编制管理机关提出方案,由市人民政府报浙江省人民政府批准。     第十一条  设立临时议事协调机构由市人民政府审批。

  设立临时议事协调机构,应严格控制,一般可由现有机构承担职能的或者协调解决的,不再另设立议事协调机构。

  第十二条  设立市人民政府及其工作部门的派出机构,参照本办法第八条的规定执行,同时应明确与派出地相关行政机构的关系。

  第十三条  市人民政府办公室、市人民政府组成部门、市人民政府直属机构和市人民政府部门管理的行政机构,在职能分解的基础上设立科级内设机构。市人民政府派出机构根据工作需要也可以设立科级内设机构。

  第十四条  市人民政府行政机构的科级内设机构调整(包括增设、撤销或者变更),由市人民政府行政机构向市机构编制管理机关提出调整方案,市机构编制管理机关按照机构设置管理权限和程序在3个月内审批;涉及职能调整等情况复杂的,可延长至6个月。

  第十五条  市人民政府行政机构增设科级内设机构的方案,应当包括下列事项:

  (一)增设内设机构的必要性;

  (二)增设内设机构的名称、级别和职能;

  (三)与业务相近的其他内设机构职能的划分;

  (四)增设内设机构所需的编制。

  第十六条  市人民政府行政机构撤销或者变更内设机构的方案,应当包括下列事项:

    (一)撤销或者变更机构的理由;    

    (二)撤销或者变更机构后职能的消失、转移或调整情况;

  (三)撤销或者变更机构后编制的调整。

  第十七条  市人民政府行政机构及其内设机构的名称应当规范、明确,并与该机构的类型和职能相称。

  市人民政府组成部门一般称委、局;直属机构和议事协调机构的办事机构一般称局、办。

  市人民政府行政机构的内设机构一般称处、室。

  第十八条  市人民政府行政机构的派出机构原则上不内设机构,如情况特殊确需设立的,应事先报经市机构编制管理机关审核,并应将具体设置情况报市机构编制管理机关备案。

   

  第三章  编制管理 

  

  第十九条  市人民政府行政机构的编制在浙江省人民政府下达的行政编制总额内依据职能配置和业务范围,按照精简、高效的原则确定。    

    第二十条  市人民政府行政机构的总体编制方案,由市机构编制管理机关提出,报市人民政府常务会议讨论决定。行政机构的编制方案应当包括下列事项:    

    (一)机构人员定额和人员结构比例;    

    (二)机构领导职数和内设机构领导职数。

  第二十一条  市人民政府行政机构领导职数一般为2—4名;其中行政机构的人员编制在30名以上的,配4职;20名至29名的,配3职;8名至19名的,配2职;7名以下的,配专职领导1职。

  市人民政府行政机构的内设机构的科级领导职数,一般为工作人员3名以下的配1职;4-7名的可配2职;8名以上的可配3职。

  市人民政府行政机构的编制在市人民政府行政机构设立时确定,并以此作为单位人员调配、干部任免和财政拨付经费的依据。

  市人民政府行政机构当年度有到达法定退休年龄人员的,经批准后可先行补充人员。

  第二十二条  市人民政府行政机构增加或者减少编制,由市机构编制管理机关按照管理权限和程序在3个月内审核、报批;涉及职能、人员调整、分流等情况复杂的,可延长至6个月。

  第二十三条  市人民政府议事协调机构的办事机构职能由相关部门承担的,原则上不单独确定或增加编制,所需编制由承担具体工作的市人民政府行政机构内部调剂解决。

  市人民政府行政机构变动后应按有关法律法规的规定向有关部门办理相应的变更登记手续。

  第二十四条  市人民政府行政机构未经市人民政府或市机构编制管理机关批准不得擅自超编使用人员,其领导人员应当在确定的职数限额内按有关规定任命、调配。

   

  第四章  监督检查

  第二十五条  市机构编制管理机关对市人民政府行政机构设置和编制执行情况进行监督检查。

  市人民政府行政机构应当每年向市机构编制管理机关提供机构编制执行情况的报告,并在各自的职责范围内,配合市机构编制管理机关做好行政机构设置和编制管理工作。

  第二十六条  市人民政府行政机构不得干预下级人民政府行政机构设置和编制管理工作,不得将机构设置与划拨经费、项目审批、考核、评比、达标相联系,不得要求下级政府设立与其业务对口的行政机构。

  第二十七条  对擅自超编的人员,财政部门不得拨付行政经费;人事、劳动和社会保障、公安等部门不得办理调配、社会保障、户口迁移等手续。

  第二十八条  市人民政府行政机构违反本办法规定,有下列行为之一的,由市机构编制管理机关责令限期纠正;逾期不纠正的,市机构编制管理机关应建议市人民政府或者市人民政府监察等有关部门,对该部门或负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分,并可视过错程度部分或全部扣除当年度年终考核奖金:

  (一)擅自设立或调整内设机构及其级别的;

  (二)擅自扩大职能、增加审批事项的;

  (三)擅自变更机构名称的;

  (四)擅自超过核定的编制使用工作人员和超职数配备领导干部的;

  (五)对擅自超编的人员拨付行政经费、办理调配、社会保障、户口迁移等手续的;

  (六)其他违反机构编制管理规定的。

  第二十九条  市机构编制管理机关工作人员在行政机构设置和编制管理工作中有违法失职行为的,依照有关法律、法规给予行政处分。

   

  第五章  附    则

  第三十条  参照或依照公务员制度管理的市级其他机关和直属事业机构,其机构设置和编制管理参照本办法执行。

  县(市、区)人民政府行政机构的设置和编制管理,可以参照本办法执行。

  第三十一条  本办法所称编制,包括人员的定额和领导职数。

  第三十二条  本办法由市机构编制委员会办公室负责解释;今后上级如有新的规定,按新规定执行。

  第三十三条  本办法自2002年4月1日起施行。

  

  

  

  

  

  

  

  

  


 
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