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市滨海办(市港务管理局、口岸管理办)

发布日期:2012-12-07 10:33 信息来源:嘉兴市编委办 浏览次数:

嘉委办[2011]59号 

  
  根据《中共嘉兴市委嘉兴市人民政府关于加快滨海新区改革发展的若干意见》(嘉委[2011]22号)精神,嘉兴市滨海新区开发建设领导小组办公室(以下简称“市滨海办”)与嘉兴市港务管理局、嘉兴市人民政府口岸管理办公室(以下简称“市口岸办”)合署办公。市滨海办是市滨海新区开发建设领导小组的办事机构,负责统筹协调滨海新区开发建设的日常工作。市港务管理局是行使嘉兴港港口管理工作的市政府直属事业单位。市口岸办是行使全市口岸管理工作的市政府办事机构。
  一、主要职责
  (一)在市委、市政府和市滨海新区开发建设领导小组的领导下,负责滨海新区的总体规划、产业发展、城镇布局、生态建设和嘉兴港海域陆域的港口开发、岸线利用以及全市口岸管理的统筹协调;负责滨海新区各类资源要素配置的统筹协调,促进区域一体化发展;组织开展滨海新区发展平台创建工作。
  (二)组织、协调滨海新区开发建设的日常事务,定期向市委、市政府和市滨海新区开发建设领导小组报告工作。
  (三)贯彻实施《港口法》及其相关配套法规和政策规定,行使嘉兴港港口管理职责,负责对港口规划、建设、经营及其相关活动的管理;维护港口的安全与经营秩序,促进港口建设与发展。
  (四)贯彻执行国家、省有关口岸工作的方针政策和规定,负责口岸综合管理,指导口岸建设,制订地方性实施办法;负责编制全市开放口岸发展规划,组织口岸开放申报工作;组织协调口岸工作中的有关重大问题。
  (五)负责制订并实施滨海新区总体规划及产业发展、港口岸线利用、城市发展、生态建设、基础设施建设等专项规划;制订并实施滨海新区规划建设管理办法。
  (六)负责滨海新区范围内各类重大规划编制、重要基础设施建设、重大产业项目落户、港口岸线开发利用、重大社会公益项目布局等前置审核。
  (七)负责对平湖市、海盐县、嘉兴港区管委会和市级有关部门涉及滨海新区的工作联系;指导市级有关部门在滨海新区派驻机构的工作开展。
  (八)承办市委、市政府和市滨海新区开发建设领导小组交办的其他事项。
  二、机构设置
  根据上述职责,市滨海办(市港务管理局、市口岸办)内设10个职能处室:
  (一)党政办公室。负责市滨海办(市港务管理局、市口岸办)(以下简称“两办一局”)的日常事务,协助领导处理政务;综合协调平湖市、海盐县、嘉兴港区管委会和市级有关部门涉及滨海新区的工作联系;负责重要文件及综合性文稿的起草、秘书(文书)事务、机要保密、综合档案资料的管理;负责重大活动、重要会议的组织、协调和服务;负责重要工作、重大决策、重要会议决定事项等执行落实情况的监督、检查和督办;负责新闻信息、政务信息、信息公开和应急管理、维护稳定等工作;负责合作交流、对外联络、宣传和外事接待工作;负责“两办一局”年度工作计划、目标的拟定并组织实施;负责办理人大、政协建议、提案;负责拟定并组织实施机关行政规章制度;负责机关事务管理、固定资产管理、车辆使用管理、后勤保障、卫生保健、信访接待等工作。
  (二)组织人事处。负责中层干部和直属单位领导班子及干部队伍的建设、监督和管理,指导下属单位干部管理工作;负责党的建设、精神文明建设和群团、统战工作;协助市级有关部门做好行政事业单位机构编制、招聘和考录管理工作;负责行政事业单位人员计划、工作人员调动、奖惩、工资福利等工作;负责制订和实施目标责任综合考评以及机关和下属单位年度考核工作;负责人才工作和中层干部、工作人员的教育培训工作;负责专业技术职称以及继续教育工作,组织开展港口从业人员的技术、业务培训、考核和发证等管理工作;承办年度因公出国(境)考察任务计划的制订和报批工作,并做好因公出国(境)人员的政审工作;负责机关和下属单位人员的人事档案管理工作。负责机关离退休干部服务和管理工作,指导下属单位做好离休干部服务管理工作;会同计划财务处等部门制定并组织实施机关工作人员年度体检、疗休养计划。
  (三)政策法规处(审批服务中心)。负责“两办一局”规范性文件、法律文书的合法性审核;组织开展综合性政策的调查研究,组织协调法律顾问、专家咨询有关事宜;负责普法工作,指导各职能处室、下属单位依法行政和执法单位行政执法工作;承办相关行政复议、诉讼和行政处罚听证工作;牵头实施市港务管理局行政许可、滨海新区前置审核事项的项目报批、行政许可、前置审核等一站式服务工作。
  (四)产业发展处(港口发展处、综合统计处)。负责滨海新区的总体布局,拟订产业发展规划,落实和完善三大区域产业发展定位,优化产业空间布局;编制滨海新区中长期发展规划和年度计划;承办滨海新区三大区域产业规划和重大产业项目落户的前置审核;负责港口发展功能、结构调整、发展政策的调查研究;协调开展“三位一体”港航物流服务体系建设;协调推进重大项目建设;负责滨海新区和嘉兴港的综合统计工作,负责综合性的经济、投资、港口生产经营等预测、分析并提供相关数据资料。
  (五)规划建设管理处(嘉兴港工程质量安全监督站、乍浦港区三期工程管理办公室)。修订和完善滨海新区总体规划及港口岸线利用、城市发展、生态建设、基础设施建设等专项规划;制订和实施滨海新区规划建设管理实施办法,规范总体规划、分区规划、各专项规划的管理;负责编制、修订和实施港口总体规划及分港区控制性详细规划,审理港区陆域用地规划事项;负责编制和实施港口近、中、长期发展规划;负责衔接港口规划与土地利用总体规划、城市总体规划、江河流域规划、防洪规划、海洋功能区划、水路运输发展规划等;执行港口行业管理技术标准、规范,依法实施港口规划、建设管理,对港口岸线、陆域、水域实施行政管理;承办建设项目使用港口岸线、在港口建设危险货物作业场所、实施卫生除害处理专用场所、在港口内进行采掘和爆破等活动、港口工程竣工验收、港口交通建设工程施工等行政许可;承办滨海新区重大规划编制、重要基础设施建设、重大社会公益项目布局的前置审核;指导码头项目的前期报批和管理;负责监管港口建设市场秩序。负责编制年度建设计划,统计上报港口工程建设项目投资完成情况;负责编制港口公共基础设施(航道、锚地、防波堤、航标等)建设、使用、维护、管理、改造、扩建计划,并牵头组织审查、报批和实施;负责指导和管理港口生产设备,开展设备普查和资料汇编;负责港口建设期的环境保护管理工作;负责港域内港口工程质量、安全监督、造价合同管理等工作。
  (六)计划财务处。贯彻执行国家、省、市财政预算及财务管理的法律、法规、规章和制度;组织编制并组织实施年度财务收支计划;负责编制上报机关财务预决算;会同相关职能处室组织编制上报年度专项项目资金预算;制订完善并贯彻实施财务管理制度;组织开展财务核算、分析和支出的复核,监督检查收支执行情况;协助有关单位做好融资工作,负责国有资产、国有投资的管理和投资控股企业的营运监管和考核;按照有关规定,组织实施财务审计和检查。
  (七)港政管理处(稽政管理处、码头管理处)。依法实施港政管理;负责嘉兴港港章的制定、修订和完善;负责辖区范围内各码头的管理、规费的征收及其统计上报;负责全港事业性收费管理并监督执行,会同政府物价部门做好港口物价的审批;负责实施港口经营许可,维护港口经营秩序;负责全港生产船舶统计、调度,负责协调国家重点、军事及抢险救灾等物资的运输;负责港务局交通战备工作;负责嘉兴港引航工作的管理和监督;协助做好口岸开放、电子口岸等相关工作。
  (八)安全生产监管处(嘉兴港执法大队)。负责港口和码头安全生产监督管理,组织开展安全检查、宣传、教育工作;建立健全安全生产责任制等规章制度,维护各港口码头的安全生产秩序;负责制定可能危及社会公共利益的港口危险货物事故应急预案、重大生产安全事故的人员紧急疏散和救援预案以及预防自然灾害预案,建立健全港口重大生产安全事故的应急救援体系;负责实施危险货物港口作业资质认定、危险货物港口作业许可;组织实施港口设施保安工作;监督管理港域内危险化学品储存;负责辖区内违反《港口法》及相关法律法规行为的立案和查处;负责对乍浦港消防站的日常管理。
  (九)口岸管理处。研究制订并组织实施口岸管理的实施办法和政策措施;负责编制全市开放口岸发展规划;协调督促口岸客、货运输管理工作,配合推进口岸信息化建设;负责口岸开放、关闭的申报工作;负责口岸查验单位设置、建设的规划、报批工作;负责口岸综合管理,指导口岸建设;组织协调口岸工作中的有关重大事项,推进进出口大通关建设;组织开展口岸共建工作,推进文明和谐口岸建设。
  (十)科技信息处。研究制订并组织实施科技进步、技术创新的政策措施和信息化建设的规划、规范、标准,协调开展浙江电子口岸建设;负责港口信息化、口岸信息化和办公自动化项目建设、维护和推广应用;综合管理门户网站,提供网络信息技术和保密安全服务;负责整合信息化资源,推进电子政务、电子商务、电子物流等信息平台建设;组织编制嘉兴港技术改造年度计划草案,组织技改项目可行性论证,并组织实施。归口管理港口行业计量、专利、标准化及工程建设科技等工作;指导全港节能减排工作,组织拟订并监督实施节能减排政策、措施、标准和规范。
  设立监察室(与纪委合署办公)。负责党风廉政建设、效能建设、反腐败工作及惩治和预防腐败体系建设等纪检、监察工作。
  嘉兴市港务管理局另设独山港务分局和海盐港务分局2个派出机构。其主要职责是:贯彻执行有关港口的法律、法规、规章,承担辖区内港口行业管理;协助统一实施辖区内的岸线、陆域、水域管理和港口规划建设、经营秩序、安全生产、环境保护、港口公用基础设施、事业性收费的征收或代征等监管;指导辖区内码头项目报批工作;协助做好国家重点、军事和抢险救灾等物资的运输及交通战备的协调工作;协助做好辖区内违法行为的查处和处罚听证、诉讼应诉等工作;负责辖区内港口建设、生产、安全管理、环境保护和船舶信息等数据的收集、汇总、统计分析和上报;协助做好辖区内港口从业人员的技术、业务培训、考核和发证的管理。
  三、其他事项
  (一)市政府反走私与海防口岸管理办公室更名为市政府反走私与海防管理办公室,对外分别称市政府反走私办公室、市政府海防管理办公室;市政府办公室内设的反走私与海防口岸管理处更名为反走私与海防管理处;口岸管理职责作相应调整。
  (二)市电力、海关、商检、边检等部门(单位)要进一步加大支持力度,配足配强驻滨海新区机构的人员力量。市级其他有关部门要积极为滨海新区的建设、管理做好相关协调和服务工作。
  (三)不再保留市滨海办平湖市独山港区工作联络处、海盐县大桥新区工作联络处,现有工作人员由平湖市、海盐县负责另行安排。
  (四)嘉兴市乍浦港消防站、嘉兴港引航管理站两个事业单位由市港务管理局负责管理。嘉兴市乍浦港消防站更名为嘉兴港消防站。其他机构编制事项维持不变。
  (五)市滨海新区管理体制调整后,市滨海办、嘉兴港区(出口加工区)管委会、市港务管理局等人员随编制作相应划转。
                                                                      2011年10月27日


 
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