当前位置:
首页
>> 政策法规 >> 政策文件

中共嘉兴市纪委嘉兴市监察局关于印发《嘉兴市综合行政执法责任追究暂行办法》的通知

发布日期:2016-02-25 17:59 信息来源:嘉兴市编委办 浏览次数:

 

  嘉纪发〔2014〕24号

  

  各县(市、区)党委、政府,市级机关各部门、市直属各单位:

  经研究决定,现将《嘉兴市综合行政执法责任追究暂行办法》印发给你们,请认真学习贯彻。

 

 

  中共嘉兴市纪委

  嘉兴市监察局

 

  2014年11月24日

  嘉兴市综合行政执法责任追究暂行办法

 

  第一章 总则

 

  第一条 为切实规范综合行政执法行为,加强执法监督,确保我市综合行政执法试点工作顺利推进,根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《浙江省县级以上人民政府行政执法监督条例》、《浙江省行政执法过错责任追究办法》等法律、法规,结合本市实际,制定本办法。

  第二条 本办法适用于县(市、区)、镇人民政府、街道办事处和本市行政区域内的各级行政执法机关、综合行政执法机关及其行政执法人员。

  本办法所称综合行政执法机关,是指在综合行政执法试点中,经依法授权,集中行使行政处罚、行政监督检查、行政强制职权的行政执法机关。

  第三条 实施责任追究必须坚持实事求是、有错必究、责罚相应、教育与惩处相结合的原则。

 

  第二章 责任追究情形

 

  第四条 县(市、区)、镇人民政府、街道办事处在推进综合行政执法试点工作中,存在下列情形之一的,应当追究责任:

  (一)综合行政执法试点工作组织协调机构未建立或不健全,不积极协调解决推进试点工作遇到的困难和问题的;

  (二)综合行政执法机构不健全、更名不及时,或未按规定重新制定综合行政执法机构的主要职责、内设机构和人员编制“三定”方案的;

  (三)人员编制落实不到位,或擅自突破当地行政编制、事业编制总量或改变编制性质的;

  (四)未及时或按规定划转行政处罚权及相关行政监督检查、行政强制职权的;

  (五)因组织推进不力,较短时间内发生重大违法行政执法案件、事件或者因不履行行政执法职责而导致发生重大事故或群体性事件,造成严重损失或者恶劣影响的;

  (六)镇人民政府、街道办事处在试点工作中存在机构设置不及时、执法人员不到位、办公场所不落实等情况,造成工作推进不力的。

  第五条 各级综合行政执法机关及其工作人员存在下列情形之一的,应当追究责任:

  (一)行政执法责任制度和内部执法监督制度未建立或不健全的;

  (二)不履行或不正确履行行政主管部门划转的行政处罚职权的;

  (三)越权行使行政主管部门尚未划转的行政处罚职权的;

  (四)不具备行政执法主体资格的人员行使行政执法职权的;

  (五)不履行后续监管职责,未按规定履行或不正确履行行政监督检查和行政强制职权的;

  (六)监督检查和行政处罚情况未及时通报相关行政主管部门的;

  (七)其他执行《行政监督管理与执法监督检查配合协作规范》、《加强综合行政执法配合协作工作意见》等规定不到位的。

  第六条 各级行政执法机关及其工作人员存在下列情形之一的,应当追究责任:

  (一)不履行源头监管职责,在政策制定、审查审批、监督管理、协调指导等方面履职不到位的;

  (二)拒绝、拖延提供综合行政执法机关开展行政执法所需的许可、监管等方面数据信息、检验检测报告和技术支撑的;

  (三)作出涉及综合行政执法职权范围的决定,未及时抄告综合行政执法部门的;

  (四)不履行或不正确履行未划转给综合行政执法机关的行政执法职权的;

  (五)继续行使已经划转给综合行政执法机关的行政执法职权的;

  (六)其他执行《行政监督管理与执法监督检查配合协作规范》、《加强综合行政执法配合协作工作意见》等规定不到位的。

  第七条 各级行政执法机关、综合行政执法机关及其工作人员存在其他行政执法过错行为的,依据《浙江省行政执法过错责任追究办法》、《嘉兴市行政执法错案和执法过错责任追究办法》等的规定追究相关单位和人员的责任。

  第八条 有下列情形之一的,应当从重追究责任:

  (一)弄虚作假,隐瞒事实真相的;

  (二)干扰、妨碍、抗拒、不配合调查的;

  (三)对投诉人、举报人、申诉人打击报复的。

  第九条 责任单位或责任人员能够主动、及时纠正过错行为,有效避免损失或者挽回影响的,可以从轻、减轻或者免予追究责任。

  第十条 有下列情形之一的,不予追究责任:

  (一)因意外事件或不可抗力因素,导致无法正常履行职责的;

  (二)因政策不明确,导致推进综合行政执法试点工作出现偏差的;

  (三)法律、法规、规章和规范性文件明确不予追究责任或未作出明确规定,无法认定相关单位和人员责任的。

 

  第三章 责任追究方式

 

  第十一条 责任追究的种类:

  (一)约谈;

  (二)责令作出书面检查;

  (三)通报批评;

  (四)暂扣或者缴销行政执法证件;

  (五)调离行政执法岗位;

  (六)责令辞去职务;

  (七)免职;

  (八)辞退。

  第十二条 追究责任人员责任,情节较轻的,予以约谈、责令作出书面检查或者通报批评;情节较重的,予以暂扣或者缴销行政执法证件、调离行政执法岗位,可以同时予以责令作出书面检查或者通报批评;情节严重,造成重大损失或者严重社会影响,予以责令辞去职务、免职或者辞退。

  追究责任单位责任,情节较轻的,予以约谈单位主要领导、责令作出书面检查;情节严重的,予以责令作出书面检查并通报批评。

  第十三条 应当追究责任人员党政纪责任的,移送纪检监察机关处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

  第十四条 除约谈外,受到责任追究的单位和人员,取消其当年年度考核评优和评选各类先进的资格。

 

  第四章 责任追究程序

 

  第十五条 追究责任单位的责任,由上一级机关或有权机关进行调查、作出决定;追究责任人员的责任,由有权机关按照管理权限进行调查、作出决定。

  第十六条 责任追究机关根据调查需要,可以向相关单位、人员调取材料和询问了解情况。

  第十七条 责任追究机关应当自调查之日起三个月内作出并执行处理决定;因特殊原因需要延长期限的,经责任追究机关负责人批准,可以适当延长,但最长不得超过六个月。

  第十八条 被处理人对处理决定不服的,在收到处理决定之日起30日内,可以向作出决定的机关或者上一级机关提出书面申辩。受理机关应在收到书面申辩之日起30日内,作出维持、变更或者撤销原决定的书面处理意见,并通知申辩人。申辩期间不停止原处理决定的执行。

 

  第五章 监督保障

 

  第十九条 各级人民政府法制工作机构负责综合行政执法工作的法制监督,对综合行政执法机关与相关行政主管部门违法案件处理有争议的进行协调。

  第二十条 各级纪检监察机关要加强对综合行政执法工作的监督检查,对组织不力、推进滞后、工作不到位的,提出监察建议;对存在失职、渎职行为的,严肃追究相关单位和人员的党政纪责任。

  第二十一条 各级审计部门要加强审计监督,定期对综合行政执法部门的财务收支情况进行专项审计。对审计发现存在违法违规问题的,移送相关部门调查处理。

  第二十二条 各级公安机关负责综合行政执法保障工作,对违反治安管理法律,以暴力、威胁等手段阻挠行政执法人员依法执行公务的行为,依法查处,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

  第六章 附则

 

  第二十三条 本办法由市监察局、市政府法制办负责解释。

  第二十四条 本办法自公布之日起试行。

  


 
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统