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关于印发《嘉兴市机构编制委员会办公室关于<进一步加强机关作风建设的意见》和《嘉兴市机构编制委员会办公室机关作风和效能建设责任追究暂行办法》等制度的通知 >

发布日期:2016-03-01 08:34 信息来源:嘉兴市编委办 浏览次数:

 

  嘉编办发〔2014〕20号

 

  本办各处(单位):

  《嘉兴市机构编制委员会办公室关于进一步加强机关作风建设的意见》以及机关作风和效能建设责任追究等6个配套制度,已经主任办公会议研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

  

嘉兴市机构编制委员会办公室

  2014年12月29日

  嘉兴市机构编制委员会办公室

  关于进一步加强机关作风建设的意见

 

  为进一步改进机关工作作风,提高工作效能,努力营造奋发向上、开拓创新、务实高效的工作氛围,建设“学习型”、“创新型”、“效能型”、“服务型”、“廉洁型”机关,根据省、市关于加强机关干部作风建设的要求,结合我办工作实际,现就加强机关作风建设提出如下意见:

  一、当前办机关作风建设存在的主要问题

  干部作风是影响机构编制事业的重要方面,我办机关干部在落实党和政府的政策、服务人民群众、营造干事创业的舆论氛围,推动经济社会事业又好又快发展中发挥了重要作用,干部作风的主流是好的,但还存在一些不容忽视的问题,主要表现在:一些干部学习抓的不紧,学的不深;部分干部发展意识、进取意识、创新意识不强,墨守成规,安于现状,创造性开展工作不够;少数干部责任感不强,工作不扎实,缺乏主动性;有的工作效率低,办事拖拉,质量不高;有的遇事推诿扯皮,做表面文章;个别干部纪律松散,上班期间干一些与工作无关的事等,这些问题虽然存在于少数干部身上,但直接影响着机关的工作效能,影响干部队伍的整体形象。因此,必须充分认识加强作风建设的重要性和必要性,把加强和改进机关作风建设作为当前和今后一个时期的一件大事,放在重要位置,切实抓紧抓实抓好,抓出成效。

  二、指导思想

  全面贯彻落实党的十八大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以加强党的执政能力建设、纯洁性和先进性建设为主线,以保持党同人民群众的血肉联系为重点,切实增强机关党员干部的政治意识、大局意识、责任意识、担当意识、服务意识、创新意识,着力打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的党员干部队伍,为推进嘉兴“三城一市”、“两富”、“两美”和江南水乡典范建设提供有力保障。

  三、工作目标

  1.形成解放思想、勇于创新的新作风。坚持把思想作风建设放在首位,用发展的眼光重新审视自己的思想观念、工作作风是否符合新形势、新任务的要求,在谋求全局发展上树立敢想敢干、敢为人先的思想;在工作作风上,坚持抓主抓重,狠抓落实,不断开创工作新局面。

  2.形成勤奋敬业、优质高效的新作风。认真履行职责,加强学习思考,坚持高标准、严要求,在提高业务能力、工作质量和工作水平上狠下功夫,以强烈的开拓进取精神和高昂的工作热情,形成严谨、细致、高效、快捷的工作作风。

  3.形成风清气正、充满活力的新作风。着力营造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的干事环境,努力做到讲实话、办实事、出实招、务实效,真正在全办上下形成风清气正、奋发向上的良好氛围。

  4.形成服务群众、求真务实的新作风。把为民、利民、便民作为工作的立足点,进一步规范办事程序,加强依法行政,真心诚意地为群众办实事、解难事,以实际行动维护好广大群众的利益。

  5.形成团结和谐、形象良好的新作风。在工作中摆正自己的位置,勇于挑重担,敢于承担责任,严守工作纪律,相互之间团结协作,各处室(单位)之间做到职责明晰、密切配合,努力形成机关上下政令畅通、紧张有序、气氛活跃、团结和谐的工作局面。

  四、主要内容

  1.围绕中心、主动作为,进一步提高服务大局能力。在党委、政府和编委的领导及上级机构编制部门的指导下,坚定不移地贯彻党的路线、方针和政策,紧紧围绕党委政府工作大局,按照“创新体制机制、服务科学发展”的要求,进一步解放思想,创新思路,着力深化行政体制改革和事业单位分类改革,加强和规范机构编制管理,努力把法律法规及上级党委政府和机构编制部门的工作要求,经过规定程序转化为机构编制工作的决定,着力构建有利于科学发展的体制机制。积极主动向党委、政府和编委报告行政体制改革和机构编制管理工作计划安排及遇到的重大问题,保证党委、政府和编委领导的意图贯穿于机构编制工作的全过程,切实当好参谋助手。

  2.调查研究、破解难题,进一步提高开拓创新能力。认真落实中央和省、市委关于加强作风建设的各项要求,始终保持孜孜不倦、勤奋好学的学风,求真务实、开拓进取的作风,昂扬向上、精神振奋的状态,公道正派、清正廉洁的形象。以改革创新的精神推动工作,努力使机构编制工作体现时代性、把握规律性、富有创造性。紧紧围绕党委、政府中心工作和涉及全局的重大问题,研究确定全市机构编制系统年度重点课题,明确责任分工、深入开展调研、广泛听取意见,加强深化改革的基础性研究和前瞻性研究,积极探索新思路新办法,提高机构编制工作破解难题的能力。

  3.换位思考、用心办事,进一步提高服务群众能力。努力提高服务能力和水平,进一步增强服务意识,做到周到服务、热情服务、主动服务、高效服务,把心思和精力放在察实情、讲实话、办实事、求实效上。要善于换位思考,设身处地为基层、为部门、为群众着想,热心帮助他们解决实际问题,积极跟踪了解基层和部门职责落实情况,主动上门听取意见建议,特别是机构编制工作在推进全面深化改革、服务科学发展方面的意见和建议,进一步找准工作中薄弱环节和突出问题,做好沟通协调。努力提高服务质量和工作效率,及时研究答复基层和部门提出的问题,一时不能解决的切实做好解释说明工作。深入开展基层走访服务活动,深化与村(社区)结对共建活动,建立联系基层工作制度,积极开展志愿服务活动,真正做到为群众办实事、解难题。

  4.公正透明、接受监督,进一步提高阳光执政能力。坚持和完善机构编制监督公开原则,加强和改进机构编制宣传工作,强化依法执政理念,进一步规范机构编制审批权限和程序,增强机构编制工作的公开性和透明度,充分发挥“12310”举报电话的作用,加强党内监督、民主监督,自觉接受机关部门、社会各界和人民群众的监督,树立和维护机构编制部门的良好形象。

  5.自警自律、廉洁从政,进一步提高防腐拒变能力。坚决贯彻中央和省、市委关于加强反腐倡廉的决策部署,严格执行党风廉政建设责任制,认真落实办领导班子廉政建设和反腐败工作主体责任,自觉加强从政道德修养,模范遵守国家法律法规和廉洁自律的各项规定,正确对待和行使手中的权力,严格规范公务行为,以身作则,严于律己,自觉防止和抵制腐败现象和不正之风。建立健全惩治和预防腐败体系,有效治理形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题,进一步增强党员干部廉洁从政意识和拒腐防变能力,进一步强化权力运行制约和监督体系,不断提高机构编制工作的管理服务水平。

  五、保障措施

  1.提高思想认识。加强机关作风建设,是提高机关工作人员整体素质,塑造机关良好形象的重要途径。全体党员干部要深刻认识到加强机关作风建设的重要意义,积极主动参与到加强机关作风建设中来。要坚持高标准、严要求,认真查找机关作风建设中存在的问题,制定具体的整改措施,逐一完善解决,使基层群众真正感受到机关工作作风实实在在的变化。

  2.加强组织领导。办领导班子和党支部要加强对机关作风建设的组织领导,及时研究解决工作中遇到的重大问题。办领导干部要在机关作风建设中以身作则、身体力行、率先垂范,带头推动机关作风转变。办党支部要充分发挥战斗堡垒作用,深化学习教育培训,创新载体,丰富形式,完善管理,强化服务,促进党员干部党性修养提高,不断增强党组织的向心力、凝聚力、战斗力。全体党员干部要在加强机关作风建设中发挥先锋模范作用,带头讲政治、顾大局,讲正气、树新风。

  3.健全长效管理。建立健全机关作风效能建设责任追究办法、请示报告等制度规范,不定期开展正风肃纪检查,抓好规章制度的执行落实,推进作风建设制度化常态化。要按照有诉必理,有理必查,有查必果的要求,凡是群众有反映投诉的,一律要追查到底,切实将党员干部的作风情况时刻置于监督之下。

  嘉兴市机构编制委员会办公室机关作风和

  效能建设责任追究暂行办法

  第一章 总 则

  第一条 为进一步推进机关作风和效能建设,改进工作作风,提高机关效能,规范对影响机关工作作风和效能行为的责任追究,根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《中共浙江省委、浙江省人民政府关于开展机关效能建设的决定》和《浙江省影响机关工作效能行为责任追究办法》等有关法律和规定,结合本办实际,制定本办法。

  第二条 本办工作人员在公务活动中,违反有关法律、法规、规章、政策和工作制度,不履行或者不正确履行职责,影响机关工作秩序和效能,由本办或相关职能部门追究责任;违反纪律的,追究纪律责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

  第三条 本办法适用于本办全体工作人员。

  第二章 责任追究内容

  第四条 工作人员有下列违反机关作风效能建设相关规定情形的,应予进行责任追究:

  (一)上班无故迟到早退、未请假擅离岗位、擅离职守的;

  (二)上班期间上网玩游戏、聊天、炒股、购物、看电影、看小说等的;

  (三)利用职务或工作的影响或便利向服务对象“吃、拿、卡、要、报”的;

  (四)对部门上报的机构编制事项敷衍塞责、推诿扯皮、消极懈怠或办事拖拉的;

  (五)服务不热情,态度冷漠、言语粗暴或刁难、怠慢服务对象的;

  (六)违反公文处理、档案管理、公章使用、安全保密和公车管理等制度规定,造成不良后果的;

  (七)工作日中餐饮酒的;

  (八)组织(参与)赌博活动的;

  (九)酒后驾驶机动车的;

  (十)其他违反中央和省、市加强作风建设相关规定,影响机关工作效能的行为。

  第三章 责任追究方式

  第五条 作风效能责任追究包括口头效能告诫、通报批评、书面效能告诫、停职检查、调离工作岗位、免职和辞退等7种形式。情节严重的,还应按照有关规定予以纪律处分。

  第六条 根据被责任追究情形的情节、损害或影响,决定问责方式。

  (一)情节轻微,损害和影响较小的,采用口头效能告诫、通报批评、书面效能告诫的方式问责;

  (二)情节较重,损害和影响较大的,采取责令停职检查、调离工作岗位的方式问责;

  (三)情节严重,损害和影响重大的,采用免职和辞退的方式问责。

  第七条 在对责任人进行追责的同时,还要辅以经济处罚,并视情追究责任人所在处室(单位)负责人的连带责任。

  (一)对责任人的追责。对在本办或其他职能部门作风效能建设检查中因违反相关规定被查实的,一年内第一次被查实,根据情节轻重,给予口头效能告诫或通报批评,当年年度考核不能确定为优秀等次,扣发当季度考核奖;一年内第二次被查实,给予书面效能告诫,当年年度考核不能确定为称职等次,不发当年度考核奖;一年内被查实三次及以上的,根据情节轻重,分别给予停职检查、调离工作岗位、免职和辞退处理或纪律处分,当年年度考核确定为不称职,不发当年度考核奖。

  借调(用)人员被查实存在违反作风效能建设规定的,会同借调(用)单位按规定进行效能追责。

  (二)对责任人所在处室的负责人的追责。同一处室(单位)一年内有1人次被查实存在违反作风效能建设规定的,对责任人所在处室负责人进行口头效能告诫,并扣发当季度考核奖。同一处室(单位)一年内或一次检查有2人次及以上被查实存在违反作风效能建设规定的,对责任人所在处室的负责人进行书面效能告诫,并扣发半年度考核奖。

  第四章 责任追究程序

  第八条 责任追究的程序包括发现问题、调查核实、研究认定、申诉复核等环节。

  第九条 对赌博、酒后驾驶机动车等的认定,以公安机关处罚为准。对违反作风效能建设规定的认定,以上级效能办和本办作风效能建设检查查实为准。

  第十条 通过集体研究作出责任追究决定,并在作出决定3日内以书面形式通知追责对象,同时告之追责对象享有的权利。

  对办机关工作人员进行责任追究时,应听取本人的陈述和说明。在作出处理决定之后,被追责人对责任追究决定不服的,可自接到决定之日起15个工作日内,向责任追究决定单位提出书面申诉;责任追究决定单位接到书面申诉后,当在30日内作出申诉处理决定,申诉处理决定以书面形式告知申诉人。申诉期间,不停止责任追究决定的执行。

  第五章 附 则

  第十一条 本办法由综合处负责解释,自发文之日起施行。

  嘉兴市机构编制委员会办公室考勤请销假制度

  第一条 为进一步规范机关管理,严肃工作纪律,提高工作效率,结合本办实际,特制定本制度。

  第二条 各处(单位)由负责人或指定人员认真负责、实事求是地做好本处(单位)人员出勤、病事假、年休假、产假、探亲假、婚假、丧假等各项考勤内容的记录。

  第三条 本办工作人员经批准出差、出国(境)、培训进修、疗休养外出,应分别向其处(单位)主要负责人、分管办领导请示或报告;处(单位)主要负责人还应向办主要领导请示或报告。外出情况向本处(单位)内其他同志通报,并告知综合处。

  第四条 本办工作人员请病事假、年休假、产假、探亲假、婚假、丧假等假期,应由本人提前提出书面申请,说明请假理由,办理请假手续,并安排好有关工作。确因特殊情况未履行手续的,应说明情况并补办手续。请假单送综合处,由综合处统一保管。

  第五条 请病假须提交医疗单位出具的病假证明,报处(单位)主要负责人同意。请长期病假的(半个月以上),应报办领导审核同意。

  第六条 请事假一天以内的,由处(单位)主要负责人批准;二天以内的,由办分管领导批准;三天及以上的,由办主要领导批准。处(单位)主要负责人由办领导批准。

  第七条 工作人员假期的工资福利待遇按照市人力社保局、市财政局《关于嘉兴市机关事业单位工作人员各类假期待遇的通知》(嘉人社〔2014〕196号)执行。

  第八条 假期期满后,要按时销假。

  第九条 对未按规定履行请假手续,擅自离开工作岗位的,视对工作影响的程度,按照上级有关规定及本办《机关作风和效能建设责任追究暂行办法》第四条、第六条、第七条规定等进行处理。

 

  嘉兴市机构编制委员会办公室

  领导干部联系基层工作制度

  第一条 为认真贯彻落实中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众的要求,进一步转变工作作风,规范市编委办领导干部联系基层工作,增强领导班子和领导干部的群众观念和宗旨意识,提高领导能力和工作水平,特制定本制度。

  第二条 市编委办领导干部联系基层工作制度,要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神,忠实践行全心全意为人民服务的根本宗旨,转变工作作风,拓展机构编制工作联系基层群众的途径,延伸工作触角,协调帮助解决基层群众的实际困难,推进体制机制不断深化改革,促进全市机构编制工作健康发展。

  第三条 建立市编委办领导干部基层联系点。每位领导干部确定一至二个联系点,重点挂钩联系基层和群众。联系点根据工作情况和基层情况确定,原则上每两年确定一次。

  第四条 市编委办领导干部联系基层的主要内容和任务。

  (一)搞好宣传引导。发挥机关优势,深入宣传贯彻党和国家的方针政策、法律法规,及时宣传中央、省市确定的重大战略部署,宣讲机构编制各项法规政策和工作纪律,提高政策执行力。

  (二)深入开展调研。经常深入基层联系点调查研究,围绕服务推进“两美嘉兴”建设,着力就深化行政体制改革、事业单位分类改革、机构编制管理创新等机构编制工作热点难点问题,着力就联系点党的建设和自身建设等开展重点走访调研,主动收集掌握基层对深化管理体制改革和机构编制工作的情况反映和意见建议等,增强做好工作的针对性。

  (三)指导工作落实。本着“多支持、重服务、促发展”的原则,结合实际,量力而行,积极开展市编委办机关与联系点之间走访慰问、指导服务、结对帮扶等活动,及时了解基层联系点自身建设和工作落实情况,并予以督促、指导。围绕中心工作,指导基层联系点结合实际贯彻实施,并针对工作中存在的主要困难和问题,提出操作性强的合理化建议,进一步加强和改进工作,积极帮助协调解决实际问题。

  (四)抓好“以点带面”。以联系点为基础,认真解剖“麻雀”,及时发现典型,总结推广先进经验,推动全市机构编制工作的创新发展,促进市编委办机关党建和自身建设工作提升。

  第五条 市编委办领导干部要按照联系分工,通过深入基层蹲点调研、指导督促、结对帮扶、总结经验、探索规律、解决问题等方式主动开展联系工作。联系活动要注重实效,注重帮助基层解决实际问题。特别对基层一线要加大指导服务力度,努力创新服务机制,不断提高服务效果。

  第六条 市编委办领导干部每季度到联系点走访服务不少于1次。党支部、各处(单位)按照分工协助开展联系基层工作。建立联系基层工作记录档案,真实、全面、完整地反映联系基层工作的开展情况和实际效果。每年形成1-2篇高质量的调研报告。

  第七条 市编委办领导班子每年至少召开一次专门会议,专题听取领导干部联系基层工作情况汇报,研究解决联系中发现的问题。联系中发现的重大问题,应及时提请主任会议,认真研究解决。

  第八条 市编委办领导干部联系基层,要严格遵守中央八项规定、省市“28条办法”和党风廉政建设有关规定,大力弘扬密切联系群众、为民务实清廉的工作作风,廉洁自律,轻车简从,不增加联系点负担。同时要合理安排时间,改进工作方式,提高工作实效,切忌搞形式主义、走过场,着力树立市编委办的良好形象。

  附件:2014-2015年度市编委办领导干部基层联系点安排表

  2014-2015年度市编委办领导干部基层联系点安排表

  联系领导 基层联系点 协助处室

  沈建明 海宁市编委办 综合处

  事业机构编制处

  吴良根 嘉善县编委办 行政机构编制处

  监督检查处

  陈兴伟 秀洲区王江泾镇莫家甸村

  嘉兴经济技术开发区长水街道石堰社区 党支部

  综合处

  嘉兴市机构编制委员会办公室党内关爱制度

  为建立健全党内关心关爱新机制,把关心党员干部的思想、工作和生活经常化,积极营造尊重人、理解人、关心人、爱护人的浓厚氛围,使党员干部切实感受到党组织的关怀和温暖,进一步增强党组织的凝聚力、战斗力和影响力,推进“创新型、担当型、服务型”党员干部队伍建设。根据本办实际,特制定本制度。

  第一条 建立健全政治关怀机制,重视党员干部的成长进步,尊重党员主体地位,保障党员民主权利,落实党员选举权、被选举权、申诉权、质询权等权利。推进党务公开,党组织的换届选举、重要事项决定、发展党员、党费收缴、使用等党员关注的问题都要进行公开,保障党员对党内事务的知情权和参与权。

  第二条 建立健全定期谈心谈话机制,制定党员领导干部联系党员名单,保证党员领导干部与党员谈心谈话全覆盖,及时了解掌握党员思想动态,消除疑虑、理顺情绪、化解矛盾、激发工作激情。党员领导干部带头与党员谈心,做到“五必谈”,即:党员岗位和职务职级发生变动或获得荣誉时必谈,情绪波动出现思想问题时必谈,工作生活中遇到困难和挫折或工作出现重大失误时必谈,有具体信访举报或按干部管理有关规定必谈的,个人提出约谈要求的必谈。

  第三条 建立健全党员走访慰问机制,通过定期走访和适时走访等方式,切实开展党内走访活动,及时帮助解决实际困难,送达组织的关爱和温暖。在党员生日等人生节点上,送上贺卡、祝福短信进行关心慰问;当党员患病住院、家庭遭遇重大变故、生活遇到特殊困难、有较大思想波动等情况时,进行走访慰问。

  第四条 建立健全党员成长扶助机制,加强党员理论学习,提高党员政治素质。通过组织开展形势报告会、专题讲座、主题研讨、外出考察等多种形式的学习教育活动,提高党员的综合素质。重视党员的成长进步,创造有利于党员成长进步的条件,鼓励和支持党员参加开展政治理论、业务知识和科学文化等培训,激发党员尤其是青年党员成长成才的积极性。

  第五条 建立健全党员身心健康保障机制,关爱党员生理和心理健康。组织党员参加心理健康辅导、心理压力调适、健康保健辅导等讲座,引导党员养成健康的工作生活习惯,学会用科学的方法进行心理上的自我调节,以积极向上、健康乐观的心理应对日益激烈的竞争和繁重的工作,圆满完成工作任务。

  第六条 建立健全党员文体活动组织机制,引导党员养成科学文明的生活习惯,培养调节身心的业余爱好。积极创造条件为党员文体活动提供必要的场所,成立文体兴趣小组经常开展情趣健康、形式多样的文体活动,使党员身心得到适当的调适,推进办机关文化建设。

 

  嘉兴市机构编制委员会办公室

  贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》实施办法

  第一条 为了进一步弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风,建设节约型机关,反对浪费,根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》等有关规定,结合我办实际,制定本办法。

  第二条 本办法所称浪费,是指本办工作人员违反规定进行不必要的公务活动,或者在履行公务中超出规定范围、标准和要求,不当使用公共资金、资产和资源,给国家和社会造成损失的行为。

  第三条 加强经费管理。按照综合预算管理的要求,严格预算编制,增强预算执行约束,年度预算执行不追加。国内差旅费、因公临时出国(境)费、公务接待费、公共交通费、会议费、培训费等正常业务工作经费支出,严格按照规定标准,在批准的预算指标和用款计划内安排,严格执行公务卡制度,严格控制一般性支出,提高经费使用效益,严禁超预算、无预算安排或虚列支出、转移以及套取预算资金,任何超范围、超标准以及与相关公务活动无关的费用不予报销。

  经费使用做到事先申请、事中节制、事后核查、绩效管理,严格按照本办财务管理有关规定审批列支。各处(单位)每年要对业务工作经费支出情况开展一次绩效评估,提高经费使用效益。

  经费预算执行和管理使用等情况每年定期予以公开,主动接受社会各界监督。

  第四条 加强因公出国(境)和国内差旅管理。因公出国(境)和国内公务活动应本着务实、高效、精简、节约的原则,有明确的目的和实质性内容,严禁无明确公务、一般性考察和重复考察,严格控制活动时间和范围,不得借考察之名旅游。

  根据实际工作需要,统筹安排工作人员因公出国(境),所需经费纳入专项预算管理。办领导因公出国(境)安排按市委市政府有关规定执行,其他工作人员确因工作需要因公出国(境)的,按相关规定执行。

  第五条 加强公务接待管理。公务接待按照务实节俭要求,严格执行接待审批制度,严禁将非公务活动纳入接待范围。无公函的公务活动和来访人员一律不予接待。

  公务接待、公务用餐视情合理安排,一般到机关食堂安排工作用餐,不上烟酒和高档菜肴,严格控制陪餐人数,严格执行用餐标准,严禁用公款组织高消费娱乐、健身、旅游和宴请。

  第六条 加强公务外出管理。从严从紧控制外出学习考察。严禁一般性学习交流、考察调研,严禁以学习考察之名用公款旅游。确因工作需要集体组团外出学习考察的,应本着务实、高效、精简、节约的原则,科学安排和严格控制外出的时间、内容、路线、频率、人员数量,按照定内容、定路线、定时间、定人员、定费用的“五定”要求,有计划地进行。综合性学习考察每年可安排1次,由综合处提出计划安排,经办主要负责人批准后组织开展。专题性学习考察由各处(单位)提出计划安排,经办分管领导批准后组织开展,报综合处备案,每条线每年一般不超过2次。

  公务外出学习考察应当事先向学习考察单位发出公函,告知内容、行程和人员。外出学习考察经费自理,严格按预算标准列支。外出学习考察由办分管领导带队的,经办主要领导批准,并送市纪委党风政风监督室备案;学习考察由办主要领导带队的,应根据市委办公室、市政府办公室关于严格执行重要情况报告制度的要求,报分管市领导同意,并书面报告市委办公室、市政府办公室。

  第七条 加强会议管理。严格控制会议数量,能不开的坚决不开,可以合并的坚决合并,能够压缩的坚决压缩。全市综合性机构编制会议每年不超过2次,综合性会议由综合处统筹安排,经办主要负责人批准后召开。专题性会议由各处(单位)提出需求,经办分管领导批准后召开,报综合处备案,每条线每年一般不超过2次。

  严格控制会议规模,严格执行会议费开支范围和标准。各类会议只安排与会议内容密切相关的单位及人员参加。工作会议一般安排在行政中心或单位内部会议室召开,会议材料尽量以电子稿形式下发。会议期间,不组织与会议主题无关的活动,不发放洗漱用品、礼品和纪念品。

  第八条 加强公务用车管理。根据公务活动需要,严格按本办公务共交通费管理使用办法安排公务用车,提倡和鼓励使用公共交通保障公务活动。

  第九条 加强培训管理。严格控制培训数量、时间、规模。严格执行分类培训经费开支标准,严格控制培训经费支出范围,严禁在培训经费中列支公务接待费、会议费等与培训无关的任何费用。严禁以培训名义进行公款宴请、公款旅游活动。以本办名义举办的培训活动由各处(单位)商综合处提出需求,经办分管领导或办主任办公会议批准后安排,每条线每年一般不超过2次。

  第十条 加强办公用房和设备管理。办公用房、办公家具、办公设备、办公用品等应集约使用,提高利用效率和效益。严格按规定面积标准占有、使用办公用房。严格执行经费预算和资产配置标准,合理确定采购需求,不超标准采购,不超出办公需要采购服务。办公设备、办公用品等已到更新年限尚能继续使用的,不得报废处置。非涉密废纸、废弃电器电子产品等废旧物品按规定实行集中回收处理;涉及国家秘密的,按照有关保密规定进行销毁。

  第十一条 加强教育引导。全办工作人员应增强厉行节约反对浪费意识,树立绿色低碳消费理念,提倡健康文明生活方式。办公区域夏季空调温度设置不低于26摄氏度,冬季室内空调温度设置不高于20℃;减少空调、电脑、复印机等耗能设备的待机能耗,下班或离开时间较长时应将电脑等相关电器关闭。

  第十二条 加强组织领导。办领导班子主要负责人对本办的厉行节约反对浪费工作负总责,其他成员根据工作分工,对职责范围内的厉行节约反对浪费工作负相应领导责任。各处(单位)负责人对本处(单位)厉行节约反对浪费工作负责。

  第十三条 加强监督检查。综合处负责对厉行节约反对浪费工作的统筹指导、督促落实。每年至少组织开展一次专项检查,并与党风廉政建设责任制检查考核、年终工作考核等相结合,专项检查结果作为各处(单位)和工作人员考核管理的依据。

  第十四条 违反本办法造成浪费的,视情节轻重,按照有关规定对相关责任人和各处(单位)负责人给予教育批评、责令改正、通报批评等处理。

  第十五条 本办法由综合处负责解释,自发文之日起施行。未尽事宜,按《党政机关厉行节约反对浪费条例》和加强“三公”管理等有关规定执行。

 

  嘉兴市机构编制委员会办公室公务接待

  管理规定

 

  第一章 总 则

  第一条 根据《党政机关国内公务接待管理规定》和省市加强“三公”管理的有关规定,为进一步规范办机关公务接待管理,严肃接待纪律,节省经费支出,促进党风廉政建设,结合本办实际,制定本规定。

  第二条 本规定所指公务,是指出席会议、考察调研、学习交流、检查指导、请示汇报等工作和活动。

  第三条 公务接待的基本要求是有利公务、简化礼仪、务实节俭、杜绝浪费、尊重少数民族风俗习惯。

  第四条 公务接待坚持统一协调、对等接待、分工负责的原则。

  第五条 本规定适用于办机关和直属单位的公务接待活动。

 

 第二章 接待范围和分工

  第六条 综合处负责公务接待的综合管理和协调;制定重要来宾的接待方案,协调有关接待保障事宜;根据本办行政经费开支报销程序,审核公务接待开支,报批接待费用。

  其他处(单位)负责相关职能业务联系的接待工作。

  第七条 综合处负责接待的范围为:

  (一)上级业务部门副处级以上领导;

  (二)外省编委办领导;

  (三)本省各市、县(市、区)编委办领导;

  (四)市政府和市级有关部门检查指导和联系工作的副处级以上领导;

  (五)本市各县(市、区)领导及编委办负责人;

  (六)负责外事接待;

  (七)领导交办的其他接待任务。

  其他处(单位)负责接待的范围为:

  综合处接待范围之外,具有相关职能业务联系性质的公务活动人员。

 

  第三章 接待程序

  第八条 综合处公务接待范围的来宾,由综合处负责落实陪同人员和接待保障车辆。其他处(单位)接待范围的来宾,由相应处(单位)负责陪同,需要办领导陪同的,报综合处协调安排;公务接待需要安排车辆的,由综合处落实接待保障车辆。

  第九条 来宾如需我办介绍相关工作情况的,由综合处协调对口处(单位)落实相关介绍材料,并报请办主要领导或分管该项工作的办领导审核。

  第十条 由综合处负责接待的来宾,在收到来宾信息并经确认后,制定接待方案,报办主要领导或分管领导签批意见。办领导签批意见后,由综合处分送有关办领导、处(单位)和相关接待单位,并落实来宾的后勤保障事宜。

  第十一条 由其他处(单位)负责接待的来宾,需安排就餐的,由负责接待的处(单位)报综合处安排就餐标准和地点。接待工作完成后,负责接待的处(单位)要将相关情况及时告知综合处。

 

  第四章 接待标准

  第十二条 住宿应安排在政府采购定点的饭店、宾馆。省部级来宾安排住套间;厅(司、局)级、县(处)级及相当职级来宾安排单间或标准间,其他人员安排标准间。住宿费用自理。

  第十三条 接待来宾可安排一次工作餐,重要来宾可酌情安排宴请。用餐一般安排在机关食堂,确难安排的,应安排在市级定点饭店,工作用餐一律不得饮酒和含酒精的饮料。用餐标准严格按规定执行。严格控制陪同用餐人员,来宾人数在10人以内的,陪同人员一般不超过3人;来宾人数在10人及以上的,陪同人员一般不超过来宾人数的三分之一。

  第十四条 重要公务接待、重要来宾应保障工作和活动的全程用车。其他来宾根据需要酌情安排接送站和必要的工作用车。

 

  第五章 接待要求

  第十五条 接待活动不得组织旅游和与公务活动无关的参观,不得组织到营业性娱乐、健身场所活动,不得安排专场文艺演出,不得赠送礼金、有价证券、纪念品和土特产品等。

  第十六条 接待安排的活动场所、活动项目和活动方式,应当有利于公务活动开展。安排外出考察调研的,应当深入基层、深入群众,不得走过场、搞形式主义。

 

  第六章 接待费用

  第十七条 严格按照公务接待标准安排接待预算。凭派出单位公函、接待日程安排、机关食堂或接待饭店提供的发票、接待费用票据、菜单等原始凭证办理财务结算、报销手续,原始凭证不齐全、未经批准开支的,不予结算、报销。超标准、超范围,超标超支部分的费用,不予报销。

  第十八条 接待费用报销必须提供有关费用清单和合法票据。

 

  第七章 附 则

  第十九条 本规定由综合处负责解释,自发文之日起执行。《嘉兴市机构编制委员会办公室公务接待暂行规定》(嘉编办发〔2012〕10号)予以废止。

 

  


 
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