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嘉兴市2016年机构编制工作要点

发布日期:2016-03-21 15:42 信息来源:嘉兴市编委办 浏览次数:

  2016年,嘉兴市机构编制工作总体要求是:认真贯彻党的十八届五中全会精神、省委十三届和市委七届历次全会精神,坚持改革统领、突出制度创新、强化法治思维,以实现治理体系和治理能力现代化为总目标,抓住职责体系、组织体系和运行机制建设三个关键,着力推进行政体制和事业单位改革创新,进一步推进机构编制管理法治化和规范化,为顺利实施“十三五”规划以及全面建设“三城一市”和“两美”嘉兴创造良好的体制机制环境。

  一、坚持深化改革强动力,加快推进政府职能转变

  1.深化完善权力清单、责任清单工作。进一步优化公共权力运行改革,建立健全部门权力清单、责任清单动态调整机制,推动权力清单再“瘦身”、责任清单再“强身”,持续推进简政放权、放管结合、优化服务。结合政府向社会力量购买服务指导目录,编制政府职能向社会组织转移清单和基本公共服务清单。组织编制中央、省垂直部门在嘉单位权力清单和责任清单,探索建立各类功能区管理机构权力、责任清单制度,推动“四张清单一张网”向基层延伸,实现镇(街道)权力清单、责任清单市县镇三级全覆盖。

  2.全面推进综合行政执法“一主两配”改革。深化以全面推进综合行政执法、建设统一政务咨询投诉举报平台和行政执法协调指挥机制为主要内容的“一主两配”改革。进一步扩大综合行政执法权,科学合理确定职权划转范围,积极稳妥推进职权划转,确保执法重心下移。以“12345”政务服务热线及政务服务网为基础,整合优化各职能部门非紧急类政务服务热线及网络平台功能,建设集消费投诉、经济违法行为举报和行政效能投诉为一体的政务投诉举报平台。同时,探索建立统一的行政执法协调指挥机制,强化部门执法力量的统筹协调,推进部门间联合执法,进一步提高行政执法效能。

  3.创新功能区行政体制改革。围绕嘉兴创新发展需要,重点研究和推进嘉兴科技城、嘉兴秀洲国家高新技术产业开发区、乌镇互联网创新发展试验区、滨海港产城统筹发展试验区等平台的体制机制创新,助推大众创业、万众创新。

  4.推进重点领域体制改革。按照中央、省委和市委的统一部署,积极稳妥推进司法体制改革,并抓好组织实施。推进环保机构监测监察执法垂直管理制度、审计机关垂直管理等相关改革。

  5.强化镇街基层体制改革。贯彻落实市委关于全面加强基层党组织和基层政权建设的意见精神,重点要加强和完善乡镇(街道)综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四大平台建设。建立和完善省级开发区、风景旅游区等功能区与镇(街道)“区镇合一”的开发管理体制及深化小城市试点镇扩权改革试点,切实提升基层的治理能力和水平。

  二、坚持管理创新添活力,促进公共服务事业发展

  1.统筹推进体制内外事业单位改革。探索建立各类事业单位统一登记制度,统筹利用体制内外两种资源,激发民间参与公共服务的活力,努力破解事业编制的“供需”矛盾,促进民办事业发展。完善事业单位年度报告公示制度,积极稳妥推行公示信息抽查和异常名录管理。建立健全社会信用平台建设,推进事业单位法人统一社会信用代码制度落实。深化完善星耀南湖创新发展院等人才栖息平台建设。

  2.创新事业单位管理。对不同功能事业单位实行分类管理,以公共服务保基本为原则,推动政府向社会购买服务。严格管理承担行政职能类和公益一类事业单位,面向社会提供公益服务、已制定配编标准的公益二类事业单位,实行事业人员控制员额管理,逐步建立审批管理与员额管理相结合、编制保障与购买服务相结合、事前审批与事中事后监管相结合的新型管理方式。

  3.优化完善事业单位运行机制。充分发挥部门职能优势,促进公共服务体系建设。推动事业单位与主管部门理顺关系和去行政化,积极推进公共服务领域体制改革和社会事业发展,进一步优化教育、文化、卫生等资源配置。研究推进检验检测资源整合,同城同类检验检测机构逐步予以整合。

  三、坚持优化配置挖潜力,盘活用好机构编制资源

  1.进一步管好用好机构编制资源。按照财政供养人员“只减不增”的要求,机构编制管理的工作重心更多地在“调优”上下功夫,更加注重向深化改革要编制、向加强管理要编制、向运用信息技术要编制,充分挖掘现有编制使用效益,从深层次上倒逼管理创新和结构优化。根据部门职责调整变化,推进部门内设机构综合设置。严控新设机构和新增各类编制,从严核定领导职数。加强全市事业单位编制总量和结构管理,加强参公管理事业单位编制专项管理。切实加强精简收回编制的管理,充实加强民生领域和市委市政府重点工作。

  2.推进机构编制实名制网络化管理和数据应用。以实名制信息平台的综合利用提高管理科学化水平,确保信息准确、实时、动态,加快建立实名制部门间管理体系。开展综合统计分析,提出优化机构编制、人员配置的意见建议,最大限度发挥实名制管理的优势。

  3.加强机构编制监督检查。坚持事前监督与事后监督、日常监督与专项检查相结合,定期开展持续性、周期性的督查。全面了解各层面机构编制管理情况,探索建立机构编制考核评估制度。进一步推进机构编制责任审查与选人用人责任审查、任期经济责任审计和重大决策责任审核的“四责联审”工作。

  四、坚持队伍建设聚合力,不断增强干事创业能力和水平

  1.强化政治理论支撑,打造“智慧”编办。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八届三中、四中、五中全会精神,认真落实中心组理论学习制度,组织开展多种形式的学习研讨活动。全面准确领会中央、省委和市委全会决定的主要内容和精神实质,深刻把握决定提出的重大理论观点和一系列新思想、新论断、新举措,进一步加强思想武装和理论武装。

  2.强化党风廉政建设,打造“廉洁”编办。巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”教育成果,认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》精神,深入推进党风廉政建设,认真落实党风廉政建设责任制,组织开展党章党规党纪学习活动,加强干部日常管理监督。

  3.强化调查研究工作,打造“创新”编办。围绕党委、政府重点抓的事关全局性、整体性、关键性、协调性的问题,加强全面深化改革和机构编制法治管理创新研究,积极探索有利于深化改革和科学发展的体制机制的新思路新举措。

  4.强化干部教育培训,打造“实干”编办。充分发挥“业务讲坛”、党支部组织生活等平台的作用,推进办学习交流的常态化。继续坚持月度工作交流,积极开展各类业务培训,不断提升全办党员干部的业务素质,注重在攻坚克难的实践中锻炼和培养干部。

  5.强化后勤服务保障,打造“效能”编办。进一步完善办文、办会、办事运转机制,加强信息沟通和工作督查,增强统筹性和协调性。强化信息宣传工作,提升机构编制信息质量。着力抓好财务管理、安全保密、档案资料、后勤保障等工作。


 
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